人口本身就是一个国家的优势，更别说目前北宋的各方面都远超过世界各国的前提下，定海军还拥有了超级科技，在这样的科技支撑之下，定海军已经达到了18世纪，甚至是19世纪中期的航海水平，也就是说，这么庞大的国家，拥有可以把人口移民到世界各地的能力。

在科技不发达的时代，制约人口流动和国家扩张的，就是交通的问题，现在交通的问题解决了，定海军又拥有吊打整个世界的热武器，在这个时代，整个世界之中，哪怕最强的国家，也不是赵信的对手。

在拿下了辽国的土地之后，国土的面积，已经不是制约定海军发展的重要问题了，这种情况下，着力向深处发展，逐步挖掘出定海军最大的潜力，才是定海军需要做到的，而不是盲目的开战，统一整个东亚。

定海军的这些想法，韩琦不可能知道，哪怕接受了赵信的一些新的观点，可是他还是北宋的土著，在思考问题的时候，都会从北宋，甚至是历史的思想之中考虑。

套了这样的想法的时候，定海军这么一个强大国家，几乎肯定要对外攻击，拿下尽可能多的土地。

北宋，西夏和辽国，之所以能够保持三国的状态，那是因为，相对的平衡，辽国最强，却也没有灭掉西夏和北宋的能力，西夏最弱，却因为有元昊这样的皇帝，在勉强之中，保住了自己的国家，这才是根源。

如果如同北宋开国时期，太祖威风八面，统一整个北宋，甚至如果不是种种的掣肘，拿下幽云也犹未可知，在太祖的时候过去了之后，太宗也选择了幽云，可惜被辽国打败，然后就失去了最佳的机会。

这个是枢密院研究之中，已经确定是教训的，定海军现在有这个能力灭掉北宋，那么就必须要延缓这一切，并且让定海军知道，北宋不是一个容易啃的肉，他是个刺猬，真的要是两方开战，就算是北宋一定会失败，也会崩掉对方一嘴牙去。

北宋的土地足够的庞大，人口也众多，就算是定海军拥有攻击棱堡的武器，也需要一步步的来占领，步步设防的话，就算是要灭掉北宋，也需要付出很大的代价。

因为不熟悉定海军的思维模式，北宋只能够用猜的，这种猜的方法，能够有多少的正确率，甚至谁也说不服谁，争吵讨论，在没办法有确定的消息的前提下，只能够参考各种各样的条件。

在不停的讨论之中，逐步完善了之后，就形成了一系列的方略，差不多两个月之后，算是有了一个基础的条件，按照这个条件，分析定海军的不同条件，按照情况的来决定。

漫长的讨论，耗费了太多太多的时间，不知不觉2个多月过去了，还好来得及，在各方面的基本条件达成的时候，富弼带着使节团首先的出发了。

韩琦和富弼等人都很清楚，现在他们做出来的结论，那是纸上谈兵，他们的底线会是定海军的底线么，不了解一下定海军方面的想法，双方交流一下，直接谈的话，谈崩的可能性是极大的，在这个情况下，必须要有一个出色的人，带队前往定海军。

去定海军的目的，进行第一阶段的接触，通过反馈过来的情况，然后决定整个北宋讨论的主线，如果能够用最小的代价，跟定海军缔结合约，那将会是最好的选择的。

能够肩负起这个责任的，在目前的北宋很少，从地位上面，就可以去掉大部分的人，基本上这么重要的事情，除了几个肩负重任的参知政事，其他人就不够这个资格。

如果再从个人的能力上面，还有对外交的敏感程度上面，那就更加的缩小了的，人选之中，要么是韩琦，要么就是富弼，最终，还是富弼前往，

富弼，这个人在目前，并不怎么起眼，可是实际上，他是仅次于韩琦的，甚至在历史上，他们两个都是非常重要的三朝元老，在整个仁宗，神宗等三朝，起到过非常重要的作用。

跟韩琦不一样的是，富弼也是差不多跟的韩琦一起入的朝，也属于是范仲淹的一党，只不过他侧重于外交方面，更多的是到辽国和西夏出使，让两国没有发挥冲突，奠定了基础的。

当然了，就能力上面，韩琦的能力更强，不然的话，就不是韩琦是首相，而富弼只是一个枢密副使。

现在北宋正是多事之秋，有太多的事情需要处理了，哪怕是未来韩琦会前往辽国，那也是几个月之后了，在这个时间之中，韩琦需要先把北宋的各方面给梳理好。

富弼的到来，携带了一个规模庞大的团队，这是从北宋之中，精挑细选的外交官的团队，他们要么是在辽国和西夏，有过类似的出使经验的，要么是在最近的情报搜集之中脱颖而出的，这些人可以说都是北宋青年才俊。

除了这些外交随员之外，富弼还带着另外一个团队，这几个月的时间之中，从北宋的各地，集中到了一起的人力，也都通过这一次，送过去，一共是7万人左右，当然了，对于北宋而言，他们应该做的，就是一个，整理好就可以了，他们会通过铁路送到山海关附近，剩下的工作，就由定海军来处理，这也是北宋付出的只是把人组织起来，然后送到了山海关这里，剩下的，就是坐等收钱了，这在北宋看来，是最简单，也是最省心的。

有了开封府的经验，其他的道，也都享有送过来的劳工的管理权，也就是说，管理费是归各道的，要知道，开封府都眼红的财富，各道也都很眼红，哪怕每一个道送过来的，只有四五千人，可是架不住一年数量庞大，超过几十万贯的收入，哪怕是现在的北宋，都是一个不小的财富，更别说是每年都有的。